O texto apresentado nesta segunda-feira não é feito no final de um período autoritário —como foi quando a atual Constituição foi aprovada—, mas devido à lenta deterioração da legitimidade das instituições democráticas. Na opinião de seus defensores, é o processo mais democrático e inclusivo que o Chile já teve. Estas são suas chaves.

1. Os tumultos como origem

Em 18 de outubro de 2019, começou o surto social . O fusível foi aceso devido ao aumento da tarifa do metrô de Santiago , com estudantes pulando as barreiras de controle do metrô, mas levou a dias intensos de protesto com grande violência e, paralelamente, a manifestações pacíficas massivas.

Entre políticos e cientistas sociais ainda não há consenso sobre as causas do surto, mas havia um conceito que marcava as ruas naqueles dias: maior dignidade. Aconteceu no segundo governo de direita de Sebastián Piñera , que estava nas cordas. Houve um dia de tanta violência, em que até quartéis militares foram atacados, que a democracia chilena estava em perigo. Foi o contexto em que praticamente todas as forças políticas tentaram encontrar uma solução institucional para a crise política e negociaram no Parlamento um acordo de paz social e uma nova Constituição, que deu origem ao processo constituinte.

No Congresso, o deputado Boric foi um dos signatários, embora essa decisão não tenha sido compartilhada por seu próprio partido e por parte das forças da Frente Ampla. O Partido Comunista, um dos apoiadores do atual governo, não apoiou o acordo.

A demanda por uma nova Constituição, em todo caso, estava na mesa há anos na política chilena. A atual Carta Magna foi elaborada em 1980, durante a ditadura de Augusto Pinochet, mas tanto no final do regime militar quanto na democracia passou por importantes reformas. O texto atual, aliás, traz a assinatura do socialista Ricardo Lagos, que em 2005 derrubou alguns dos mais importantes enclaves autoritários. Mas já na campanha presidencial de 2009 a necessidade de um novo texto apareceu novamente e no último governo de Michelle Bachelet —entre 2014 e 2018— foi realizado um processo cidadão para a proposta de uma nova Constituição. O projeto, porém, foi apresentado nos últimos dias do mandato socialista e a iniciativa estagnou durante o governo Piñera.

2. O plebiscito de 2020 e a eleição dos convencionais

Em 25 de outubro de 2020, após um adiamento devido à pandemia, foi finalmente realizado o plebiscito para definir se os chilenos queriam ou não uma nova Constituição, da qual participasse metade dos eleitores. O resultado foi categórico: 78% apoiaram a ideia de um novo texto, com um eleitorado diversificado que incluiu a centro-esquerda e até certos setores da direita. Naquela ocasião, decidiu-se, paralelamente, que o órgão encarregado de redigir a proposta e um percentual semelhante —79%— era porque foi feito por uma convenção constitucional de 155 membros inteiramente eleitos para essa tarefa e não por uma que também foi composta por parte do Congresso.

Alguns meses depois, em meados de maio de 2021, os cidadãos mais uma vez foram às urnas para eleger os 155 eleitores convencionais. Pelas regras previamente negociadas pela classe política, era uma eleição que elegeria o mesmo número de homens e mulheres, com 17 cadeiras reservadas para indígenas – no Chile há 13% da população reconhecida como de alguma indígenas – e um grande número de independentes, fora dos partidos políticos.

A convenção foi composta majoritariamente por membros da esquerda e de grupos que defendem determinadas causas, como o ambientalista. A direita elegeu apenas 37 membros, sem chegar a um terço da convenção.

3. Um ano para escrever o novo texto

Em 4 de julho de 2021, exatamente um ano atrás, a convenção constitucional iniciou seus trabalhos e elegeu a acadêmica mapuche Elisa Loncon como sua primeira presidente (ela foi posteriormente substituída, conforme o acordo). O órgão teve um prazo de nove meses prorrogáveis ​​a um ano para apresentar uma proposta de Constituição, que cumpriu, apesar dos problemas. Por se tratar de um espaço onde os partidos políticos não tinham a mesma influência que em outras instâncias, como o Congresso, o debate era complexo, assim como o processo de acordos.

Como a direita estava praticamente ausente, as maiores tensões se originaram entre os mesmos grupos de esquerda e centro-esquerda. Os vários episódios que estavam prejudicando a confiança do órgão não ajudaram: um dos membros convencionais da extinta Lista Popular que fingiu câncer —a convenção quase sempre teve que trabalhar com 154 membros convencionais e não com 155—, outro que votou de o chuveiro, insultos e acusações entre eleitores, incenso na sede do Congresso em Santiago, onde foram realizadas as sessões, entre outros incidentes.

De acordo com o último levantamento do Centro de Estudos Públicos (CEP), "as características do convencional e de seu trabalho" se instalam como o principal motivo de quem vai rejeitar a proposta.

4. As principais características do texto

O texto definitivo que se apresenta nesta segunda-feira tem 388 artigos e 57 normas transitórias, com as quais será —se aprovada— uma das maiores constituições do mundo. Tem 11 capítulos.

Propõe um “Estado democrático, com democracia representativa e reforçado com formas de democracia direta que nunca conhecemos no país; Estado de Direito; direitos sociais, proteção de natureza da qual fazemos parte; descentralização do país”, explicou o constituinte Agustín Squella , liberal de esquerda, que votará pela Aprovação no plebiscito de 4 de setembro.

Juntamente com a proposta de um Estado ecológico, essas são as primeiras construções constitucionais que impactam diretamente o movimento feminista. Não só alcançou a formação do corpo constitucional em igual número de homens e mulheres, mas também a "democracia paritária" que um de seus artigos traz.

A proposta estabelece uma nova relação entre os povos indígenas e o Estado chileno com a declaração de um Estado plurinacional, o que representa uma mudança substancial. “Se o conceito de nação chilena for destruído, o Chile terminará como o conhecemos desde antes de 1810”, criticou a historiadora Sofía Correa Sutil.

5. Pontos de conflito

Embora haja certo consenso sobre os direitos sociais contemplados nas propostas —os detratores apontam para o grande número que está consagrado e os riscos de judicialização—, os pontos que mais geram polêmica são, justamente, os pioneiros. Ao lado do Estado plurinacional e das autonomias territoriais indígenas, as principais vozes da Rejeição apontam para propostas como o sistema de Governo: um sistema presidencialista atenuado pelo bicameralismo assimétrico que, na prática, implica o desaparecimento de uma instituição com 200 anos de história , como o Senado.

Outro dos pontos polêmicos diz respeito aos Sistemas de Justiça, que substituirão o Judiciário: "Haveria um sistema jurídico para parte da população, os povos indígenas, e outro para o restante da população", critica Isidro Solís, que foi Ministra da Justiça no primeiro governo de Michelle Bachelet.

6. O processo de ratificação início da campanha

Após a cerimônia de segunda-feira no Palácio Pereira, na capital chilena, onde a convenção entregará a proposta de Constituição ao presidente, a campanha pela Aprovação e Rejeição começará na quarta-feira, 6 de julho . Em 5 de agosto, entretanto, o slot de televisão começará. Uma e outra serão essenciais para convencer o grande número de cidadãos - cerca de um terço, segundo diferentes inquéritos - que continuam indecisos.

A sociedade chilena está se posicionando antes do referendo de 4 de setembro. Em termos muito gerais, pois a Rejeição é a direita política e parte dos setores de centro-esquerda —ligados sobretudo à Concertación que governou o Chile entre 1990 e 2010— que consideram que a proposta representa uma ameaça à democracia. Para a aprovação está o partido no poder de Boric e aqueles que o apoiam (cerca de 34%, segundo a última pesquisa do Cadem), parte da centro-esquerda —como a ex-presidente Bachelet— e, sobretudo, grupos de esquerda e jovens .

Se a proposta apresentada nesta segunda-feira não for aprovada, há certo consenso político de que a atual Constituição deve ser alterada, dada a grande maioria dos chilenos que se manifestaram nas urnas pela substituição da atual Carta Magna no plebiscito de entrada de outubro 2020. Até agora, porém, não há clareza no caminho.