A onda de violência que o Equador sofre nestes dias pode ser lida como um fenómeno novo num país que até agora esteve à margem dos graves problemas de insegurança de outras nações vizinhas, como o Peru e a Colômbia. Isso foi enterrado no passado. Nos últimos três anos ocorreram motins em prisões com dezenas de pessoas mortas a facadas, um ataque com dinamite e armas longas a uma estação de televisão pública ao vivo , bombas em quartéis e esquadras de polícia e assassinatos selectivos de políticos e candidatos presidenciais. O tráfico de drogas emergiu silenciosamente como um poder paralelo ao Estado que controla juízes, generais e polícias. Pode-se pensar que a decomposição das instituições ocorreu em tempo recorde. No entanto, uma análise dos últimos 40 anos mostra que os problemas que agora surgiram têm vindo a incubar desde a década de 1980, quando começou o tráfico de droga em grande escala e foram criados os primeiros gangues.



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Reconstrução do dia da violência no Equador, última terça-feira

“ Equador como ilha de paz é um termo errado”, explica Daniel Pontón, professor universitário do Instituto de Altos Estudos Nacionais do Equador e analista de segurança. Ao contrário da Colômbia, não tinha guerrilhas. O Governo esmagou algumas tentativas tímidas, mas a partir da década de 1980 a taxa de homicídios começou a crescer. Naquela época, diz Pontón, foi registrada a presença de cartéis de drogas mexicanos , o que até agora era segredo. Os problemas na fronteira intensificaram-se com a presença do outro lado das FARC e de grupos paramilitares colombianos. Para combater estas ameaças, o Estado autorizou a criação de uma base militar norte-americana em Manta, no norte.

Paralelamente à ascensão ao poder de Rafael Correa , em 2007, o político que governaria pelos próximos 10 anos, houve um surto de violência e tráfico de drogas. O Plano Colômbia, acordo entre o governo desse país e os Estados Unidos para combater o crime, produziu uma diáspora criminosa em direção ao território equatoriano. Correa enfrentou mais tarde, em 2010, uma revolta policial em que ele próprio foi feito refém numa esquadra, o que provocou uma gravíssima crise de segurança. O presidente, que graças ao boom do petróleo e das matérias-primas reduziu em vários pontos a pobreza do país, realizou uma reforma judicial que teve efeitos imediatos. Os homicídios, que atingiam 20 por 100 mil habitantes no início do século, foram drasticamente reduzidos para 5,6 no final do seu mandato.

Mão dura

A população carcerária quadruplicou, de 10.000 para 40.000. “Foi uma política dura, claro, embora Correa agora a negue”, acrescenta Pontón. Foi criado um novo código penal mais punitivo, os excedentes de petróleo foram investidos na polícia, a polícia foi recompensada pela captura de criminosos de alto perfil e é por isso que os mais procurados acabaram na prisão. Correa concluiu sua gestão com 62% de aprovação e nomeou um sucessor, Lenín Moreno . Ele, que em breve se distanciaria do seu mentor, realizou um plebiscito para intervir no Conselho de Participação Cidadã e criar um Conselho Territorial que auditasse todas as instituições, incluindo o Judiciário.

Pontón marca um antes e um depois daqui em diante. Coincide com o sequestro e assassinato de três jornalistas peruanos do jornal El Comercio por um grupo armado no norte do Equador, que operava em ambos os países. Depois ocorreram ataques terroristas, como a explosão de uma delegacia, que gerou muita comoção. Isso fez com que Moreno afastasse todos os correístas de sua Administração, como o chefe da inteligência e os ministros da Defesa e do Interior. Ele realizou uma reforma abrangente em questões de segurança, muito mais conservadora e mais próxima dos Estados Unidos.

Essa não é necessariamente a causa, mas é o começo do que iria acontecer a seguir. Esta população carcerária criou estruturas criminosas que excediam a capacidade dos funcionários. As prisões tornaram-se um barril de pólvora a partir de 2019, quando começaram a ocorrer tumultos. Nos quatro anos seguintes, quase 500 prisioneiros seriam mortos nestes tumultos. A gangue Los Choneros assumiu o controle das principais penitenciárias, aliou-se ao cartel de Sinaloa para exportar cocaína em grande escala para os Estados Unidos e, embora possa parecer contraditório, a partir daí começaram a construir sua rede criminosa. “Moreno nunca levou a sério os massacres. Nunca houve uma intervenção decidida. Na verdade, durante a pandemia, o orçamento penitenciário foi cortado”, lembra Pontón.

O empresário de direita Guillermo Lasso tornou-se presidente em 2021 com todo o problema em jogo. Diferentes especialistas concordam que a sua política de segurança era errática. As gangues o receberam com um motim com mais de 70 mortos na prisão de Guayaquil. A sensação de decomposição era total. Isso é claramente visto na taxa de homicídios. Passou de seis por 100 mil habitantes em 2019 para 25,6 em 2022. O país tornou-se um enorme necrotério. No ano passado chegou a 45, tornando o Equador um dos lugares mais perigosos do planeta .

Daniel Noboa , um jovem empresário que está no poder há 60 dias, enfrenta agora a maior crise de todas, aquela causada por gangues criminosas no seu desejo de controlar todos os recursos do Estado. Noboa disse durante a campanha que tinha um plano de combate à insegurança, mas o tempo passou e ele não o implementou, apenas pediu ao exército que patrulhasse as ruas, receita que os presidentes anteriores já tinham aplicado.

Andrea Suárez, diretora de Assuntos Públicos da LLYC, não tem muita certeza de que este seja o caminho a seguir: “Embora isto possa ser entendido como um fator de progresso, a sua eficácia será testada a partir de dois fatores principais: operacionalidade e disponibilidade de recursos. No primeiro caso, a dinâmica de trabalho conjunto entre as Forças Armadas e a inteligência da Polícia Nacional será fundamental, esta não é uma situação comum e lubrificar as engrenagens que lançam um trabalho articulado poderá exigir algum tempo, principalmente.