Há uma semana, o ministro da Economia, Martín Guzmán, disse em entrevista ao EL PAÍS que a Argentina estava pronta para assinar com o Fundo, mas que "ainda faltava o consenso internacional necessário para chegar a um acordo entre as duas partes". Assim, ele se referiu a alguns acionistas do FMI que, disse ele, não tinham um entendimento completo dos problemas que a Argentina estava enfrentando. Em seguida, pediu que atendessem à autocrítica que a organização havia feito sobre o resultado do empréstimo concedido a Mauricio Macri, considerado insolvente. Guzmán não citou os Estados Unidos naquela entrevista - "há questões que cada acionista deve decidir quando tornar públicas", disse ele -, mas dias depois o ministério mirou diretamente em Washington.

Com a frente externa complicada, a estratégia da Argentina se concentrou na frente interna. O presidente Fernández e o ministro Guzmán receberam na quarta-feira governadores e representantes dos 23 distritos do país e pela primeira vez deram detalhes da negociação. O ministro da Economia foi claro: disse que, se não houve acordo, foi porque o FMI estava pedindo mais ajustes do que o aceitável. “O que eles pedem é um programa de ajuste do gasto real versus um programa que dê continuidade a essa recuperação da economia. A trajetória fiscal é o ponto em que não há acordo ”, disse. “A palavra ajuste está banida da discussão, para nós o segredo é crescer”.

Guzmán não detalhou o tamanho da demanda do FMI. O percentual de déficit fiscal exigido pelo corpo técnico é segredo que o ministro guarda com cautela. Sabe-se apenas que a Argentina oferece um vermelho de 3% para este ano e um saldo fiscal primário para 2027. O FMI pede que esse saldo seja alcançado em 2025, em linha com o que exigia do Equador na época.

Quando o Equador concordou com o FMI em agosto de 2020, se comprometeu com um superávit de 0,1% em 2024. A Argentina pode não estar sendo solicitada muito mais. O problema é que a segunda maior economia sul-americana apresenta outros desequilíbrios preocupantes. Sem crédito externo, não tem muitas armas para financiar o déficit, seja ele qual for. Até agora tem feito isso com a emissão monetária, estratégia que enfraquece o valor do peso e promove a inflação, que neste ano deverá fechar acima de 50%. Os desequilíbrios geraram um desastre na frente financeira, onde o preço oficial do dólar em relação ao peso é a metade do preço do mercado negro ou paralelo. O "hiato cambial", como é chamado na Argentina, preocupa o FMI, porque fechá-lo implicaria uma desvalorização do peso.

Como um malabarista que joga laranjas para o alto, Guzmán tenta todos os dias garantir que nenhuma delas caia. Fechar um acordo com o FMI é, por enquanto, a principal estratégia para acalmar a conturbada economia nacional. A oferta argentina "está pronta", disse Guzmán ao EL PAÍS, mas para destravar o acordo agora é preciso tomar decisões políticas.

As últimas três semanas foram agitadas em Buenos Aires. Na sexta-feira, dia 17, o Governo teve que assimilar a derrota de seu projeto de lei de Orçamento no Congresso. A oposição, que era um governo quando o FMI concedeu o empréstimo agora impagável, usou sua nova maioria de deputados para mandar para o sacador uma lei fundamental para as negociações. Assim, demonstrou seu poder de fogo, mas deixou a Casa Rosada em situação de máxima vulnerabilidade em Washington. “O efeito que teve foi gerar algum dano institucional à Argentina, o que não é bom”, reclamou o ministro da Economia na época.

Um roteiro para 2022

O orçamento fracassado de Guzmán deu uma ideia do roteiro para 2022: crescimento de 4% do PIB (o produto aumentará em 2021 cerca de 10%), inflação de 33%, um dólar para dezembro próximo a 131 pesos (hoje o funcionário é a 108 pesos), um déficit fiscal de 3,5% e um aumento real dos gastos sociais e uma redução dos subsídios à energia, principal fonte de vermelho nas contas públicas. É neste "aumento real" que se joga a sorte do acordo. A Argentina pretende que o déficit seja financiado com o crescimento da economia, estratégia que o manteria constante e poderia até permitir o aumento dos gastos do Estado, que Guzmán deseja como uma força "anticíclica".

Em vez disso, o FMI pretende que haja uma queda real nos gastos, além do crescimento. “Buscamos reduzir o déficit, mas ao mesmo tempo podemos exercer um papel anticíclico que sustente a recuperação. É um primeiro passo, vai demorar anos para resolver a dívida com o FMI ”, disse Guzmán em encontro com governadores na semana passada.

Aquele encontro com os chefes territoriais era para ser uma exibição de unidade, após o desastre do Orçamento na Câmara dos Deputados, mas a ausência dos próprios e outros tirou seu brilho. Apenas 12 dos 24 governadores participaram; o resto enviou representantes. Houve também uma ausência significativa: o chefe do Governo de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta, principal candidato a representar a oposição nas eleições presidenciais de 2023. A ausência de Rodríguez Larreta, que nem mesmo mandou alguém em seu nome, abriu um lacuna entre falcões e pombas em oposição. Na véspera da reunião, o governador de Jujuy, Gerardo Morales, também na disputa pela Casa Rosada, disse que sua coalizão era a responsável pela dívida com o FMI e deveria ir à reunião "pelo menos para ouvir" o Ministro Guzmán.

O presidente Fernández, em todo caso, não conseguiu unir forças em bloco, nem mesmo entre as suas. O kirchnerismo, força motriz da aliança peronista que governa a Argentina, se opõe a qualquer ajuste fiscal que atrapalhe o crescimento. Sem um acordo em casa, a possibilidade de um pacto consensual com o Fundo parece cada vez mais distante.